La Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, presidida por el congresista Víctor Flores Ruiz (FP), aprobó este miércoles dos dictámenes orientados a promover la seguridad alimentaria, fortalecer la producción agraria andina y visibilizar la deuda que mantienen entidades públicas con el Seguro Social de Salud (Essalud).

En primer término, el grupo de trabajo aprobó, por mayoría, el dictamen recaído en el Proyecto de Ley N.° 14103/2025-CR, que propone modificar la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, con el objetivo de fortalecer la seguridad alimentaria y promover el cultivo de granos andinos.

La propuesta recibió 10 votos a favor y 7 abstenciones. La iniciativa plantea incorporar al literal A) del Apéndice I del Texto Único Ordenado de la Ley del IGV los bienes comprendidos en las partidas arancelarias correspondientes a las partidas arancelarias y productos comprendidos: 1008.90.21.00: Kiwicha (Amaranthus caudatus) para la siembra; 1008.90.91.00: Solo cañihua (Chenopodium pallidicaule) para la siembra.

Con esta modificación, la venta e importación de semillas de estos productos quedarían exoneradas del IGV. Según el sustento del dictamen, la medida busca reducir los costos de producción para pequeños y medianos agricultores andinos, incentivar el uso formal de semillas certificadas y ampliar las áreas de cultivo destinadas a estos alimentos de alto valor nutricional.

Además, la iniciativa plantea que la futura ley entre en vigencia el primer día del mes siguiente a su publicación en el Diario Oficial El Peruano, conforme a las reglas aplicables a normas tributarias de periodicidad mensual.

BENEFICIOS

El dictamen sostiene que la exoneración tributaria tendría un impacto fiscal reducido, debido a que se aplicaría únicamente a semillas para la siembra y no al total del grano destinado al consumo o a la exportación.

No obstante, la comisión destacó que la medida podría generar un efecto multiplicador en la economía rural. Al disminuir el costo de adquisición de semillas, los agricultores contarían con mejores condiciones para ampliar sus cultivos, dinamizar la demanda de mano de obra y fortalecer las economías locales de la sierra peruana.

Asimismo, la propuesta vincula el incremento de la producción de kiwicha y cañihua con una mayor disponibilidad de alimentos nutritivos para la población, especialmente para niños y familias en situación de vulnerabilidad. En esa línea, el dictamen relaciona la promoción de estos granos andinos con los esfuerzos para enfrentar la anemia y la desnutrición crónica infantil.

INTERÉS NACIONAL EN APORTES A ESSALUD

Más adelante, la Comisión de Economía aprobó por unanimidad el dictamen recaído en el Proyecto de Ley N.° 9135/2024-CR, que declara de interés nacional el cumplimiento del pago pendiente por concepto de aportes de los trabajadores del Gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales al Seguro Social de Salud (EsSalud).

La iniciativa obtuvo 20 votos a favor y busca llamar la atención sobre el desfinanciamiento que afecta a EsSalud debido a las deudas acumuladas por entidades públicas empleadoras.
De acuerdo con el sustento de la propuesta, las deudas tributarias y no tributarias de los tres niveles de gobierno superan los 2 mil millones de soles. El documento señala que los gobiernos regionales concentran el mayor porcentaje de deuda, seguidos por los gobiernos locales y otras entidades públicas.

El dictamen advierte que esta situación limita la capacidad de EsSalud para atender oportunamente a sus asegurados, adquirir medicamentos, ampliar infraestructura, contratar personal especializado y responder a la creciente demanda de servicios de salud.

Durante el debate, el congresista Jorge Marticorena (bancada APP) advirtió que el problema afecta a varias regiones del país y citó el caso de Ica. “El Gobierno Regional de Ica tiene una deuda con EsSalud de más de 130 millones, pero no es una deuda contraída por la gestión actual. Es una deuda que viene de años atrás de gestión”, señaló.

El parlamentario agregó que la iniciativa permitirá visibilizar a las entidades deudoras. “Esta propuesta de ley de alguna manera va a permitir visibilizar e inclusive, creo, hacerlo público quiénes son los deudores a EsSalud”, manifestó.

A su turno, la congresista María Del Carmen Alva (bancada AP) remarcó que el incumplimiento de pagos afecta directamente a los trabajadores asegurados. “Es demasiado dinero lo que deben y sabemos que Essalud tiene una falencia. Tiene problemas económicos y, si todos cumplieran con sus pagos, habría medicinas, habría mejor gestión, habría mejor atención a los asegurados”, expresó.

MINISTRO DE ECONOMÍA NO ASISTIÓ

En otro momento, el presidente de la Comisión de Economía, Víctor Flores, informó que el grupo de trabajo invitó al ministro de Economía y Finanzas, Rodolfo Acuña, a una sesión extraordinaria para exponer sobre la economía del país y las políticas económicas y fiscales de su gestión.

Sin embargo, el Ministerio de Economía y Finanzas comunicó que el titular del sector no participaría debido a compromisos previamente agendados e ineludibles.

OFICINA DE COMUNICACIONES E IMAGEN INSTITUCIONAL