La Comisión de Constitución y Reglamento inició este martes 15 el debate de una serie de proyectos de ley (siete en total) que proponen la reforma constitucional para el restablecimiento de la Bicameralidad del Congreso de la República.

 La presidenta de ese grupo de trabajo, Úrsula Letona Pereyra (FP), anunció que, por tratarse de un tema que tiene una singular connotación política, además de jurídica y académica, se convocará a especialistas como César Delgado-Guembes, al presidente del Jurado Nacional de Elecciones-JNE, Víctor Ticona Postigo, a Ántero Flores-Aráoz, Enrique Bernales, Fernando Tuesta y otros para que brinden sus aportes.

“Este es uno de las temas más relevantes y por qué no decirlo el más mediático e impopular de esta etapa de la reforma electoral”, anotó Letona antes de hacer un resumen de los principales argumentos que proponen las siete iniciativas legislativas.

Respecto al número de integrantes de cada Cámara, Letona informó que el proyecto de ley (PL) N° 889 propone que sean 130 diputados y 30 senadores; los PL N° 1325 y 2247: 100 diputados y 30 senadores; el PL N° 1678 los diputados se determinarán en función de la población electoral, y dos senadores por región; el PL N° 1740: 130 diputados y 50 senadores, mientras que el PL N° 2631: 170 diputados y 50 senadores.

En cuanto a la ratificación de los altos funcionarios de los organismos constitucionalmente autónomos, dijo que la mayoría de los proyectos en mención proponen que estos sean designados y removidos por el Senado.

También informó que existe uniformidad en las propuestas para que los senadores sean elegidos por distrito electoral múltiple, distribuidos en función de la densidad poblacional.

En el debate iniciado hoy, el cual continuará en las siguientes sesiones, se coincidió en la falta de representatividad del actual Poder Legislativo.

El congresista Javier Velásquez Quesquén (CPA) dijo que en las 12 Constituciones del país, en 9 de ellas se ha consagrado la bicameralidad. Agregó que este Parlamento tiene menos representantes de que los que tenía el Congreso de 1920.

“Hay que buscar una salida intermedia porque se calcula que en el año 2050 seremos unos 40 millones de habitantes”, anotó.

Indicó que también se propone incluir una disposición para que el Parlamento Nacional solo funcione con el  0.87 % del presupuesto anual del sector público, tal como lo hace actualmente, y así evitar el incremento del gasto.

Respecto a la integración, Velásquez manifestó que en México, Colombia y Chile, que son miembros de la Alianza del Pacífico, hay Senado.

En tanto, Alberto de Belaunde (NoA) coincidió con la falta de representación en el Parlamento. Dijo que actualmente son 130 congresistas para casi 32 millones de peruanos, es decir, 1 parlamentario para 220-240 mil ciudadanos. Además, dijo que en Lima son 36 congresistas para 10 millones de habitantes.

Dice que eso deriva en la falta de confianza de la ciudadanía en sus representantes por lo difícil que es representar a un número tan grande de ciudadanos

En otro momento, el legislador indicó que la segunda votación, que actualmente se usa como mecanismo de reflexión de las leyes, ha fracasado.

 Por su parte, la parlamentaria Lourdes Alcorta dijo no estar convencida si debe existir no el Senado. Dijo que nuestro país ha contado por años esa Cámara y siguió pobre y abandonado por sus autoridades. Agregó que se debe evitar las exclusiones para ser senadores.

 El congresista Gilbert Violeta (PPK) señaló que con la bicameralidad se deben atender otros temas paralelos como la reforma política o del sistema de los partidos políticos que el país necesita.

Propuso, para solucionar la sub representación del Parlamento, una fórmula progresiva de número de legisladores hasta alcanzar el óptimo.

“La brecha de la sub representación es tan alta que también debemos cuidar la legitimidad al hacer estas reformas. Debemos evitar que esta reforma tenga una crítica ciudadana y esta nazca muerta”, apuntó.

Mientras que el congresista Héctor Becerril (FP) opinó que el origen de este debate es por los bajos niveles de aceptación del Congreso. Indicó que si esta institución tuviera 50 % de aprobación, nadie pediría el retorno del Senado.

“En lo que debemos enfocarnos es en la calidad de los congresistas. ¿Eso va a cambiar con dos cámaras? ¿Cómo queremos que nos den legitimidad, si hay congresistas que traen terroristas a trabajar?”, argumentó Becerril en referencia al caso de la parlamentaria María Elena Foronda (FA)

La congresista Patricia Donayre (PPK) indicó que se reforzará la fiscalización y control parlamentario, porque los juicios políticos pueden ser resueltos después en la Cámara Alta.

 El congresista Mauricio Mulder opinó que hay q buscar el término medio para no caer en la representación parlamentaria que existe en Brasil con 700 diputados y 400 senadores.

De otro lado, la Comisión de Constitución y Reglamento aprobó, por unanimidad, el dictamen recaído en el Proyecto de Resolución Legislativa N° 625/2016-CR, que modifica el artículo 91 del Reglamento del Congreso, referido al Control Político de los Decretos de Urgencia.

 PRESENTACIÓN DE VILLANUEVA

Posteriormente se presentó el  Presidente del Consejo de Ministros, César Villanueva Arévalo,quien sustentó el Proyecto de Ley N° 2849/2017-PE, que propone delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de reconstrucción y cierre de brechas en infraestructura y servicios, presentado por el Poder Ejecutivo

También hizo lo propio Edgar Quispe Remón, Director Ejecutivo de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, quien indicó que el actual marco  normativo no refleja el sentido de la urgencia y que enfrentan varias dificultades como la lentitud del sistema de inversiones.

“La modificación de la Ley permitirá reducir en particular un conjunto de procesos, estudios, autorizaciones, permisos y trámites diversos. Se estima que esto llevará a un ahorro de tiempo entre 12 y 13 meses en la elaboración de un proyecto desde su origen hasta su ejecución», anotó Quispe.

PRENSA-CONGRESO 15-05-18

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