Ante Comisión especial de reforma pensiones
ONP expone mecanismos del Fondo Consolidado de Reservas
Centro de Noticias del Congreso
03 Nov 2020 | 22:27 h
La congresista Carmen Omonte Durand (APP) concluyó que el Fondo Consolidado de Reservas (FCR) del Sistema Nacional de Pensiones ha logrado una rentabilidad importante con un manejo conservador de los recursos y es valioso que este hecho lo conozca la ciudadanía.
Fue luego de la exposición del jefe de la Oficina de Normalización Previsional (ONP), Victorhugo Montoya Chávez, y de la directora de inversiones de la entidad, Shirley Pando Beltrán, ante la Comisión especial multipartidaria encargada de evaluar, diseñar y proponer el proyecto de ley para la reforma integral del sistema previsional peruano.
“Queda claro que el fondo no es alimentado en ningún momento con el aporte de los pensionistas, es un fondo que inmediatamente ha ido creciendo, y que sirve para el diseño del nuevo sistema de pensiones que se busca”, expresó Omonte.
Pando Beltrán informó que el FCR se creó en 1996 con el fin de respaldar las obligaciones de los regímenes pensionarios a cargo de la ONP, es de carácter intangible, y es administrado por un directorio conformado por la titular del Ministerio de Economía y Finanzas, el jefe de la ONP, el gerente general del Banco Central de Reserva y dos representantes de los pensionistas.
El FCR administra tres fondos. El primero es el fondo DL 19990, que es de reserva y que sirve para respaldar el pago de las pensiones ante una posible contingencia de quiebre del sistema previsional. La reserva actuarial, dijo, está alrededor de 140 000 millones de soles.
Por mandato legal, destacó que una parte de los recursos se destinan a apoyar al pago de las pensiones (Bonificación Fonahpu, incremento de pensión mínima, bonificación a viudas mayores de 70 años). Y el valor total del fondo es de 19 375 millones de soles.
El segundo está constituido por los fondos previsionales para los regímenes de empresas públicas liquidadas o privatizadas. Son once los fondos previsionales especiales (por ejemplo, Electrolima, RTP, Enapu, Pesca Perú, Centromín Perú), cuyo valor asciende a poco más de 694 millones y cuentan con reserva actuarial y va obteniendo rendimientos.
Sirven para pagar la pensión de los jubilados de estos regímenes previsionales especiales, sobre la base de la reserva actuarial prevista, declaró.
El tercero se trata de los fondos encargos específicos, que se administra por encargos legales específicos. Actualmente, son tres fondos que administra por encargo específico, no cuentan con reserva actuarial y, sin embargo, obtienen rendimientos para pagos específicos: bonos de reconocimiento, fondo complementario minero, metalúrgico y siderúrgico, regímenes pesqueros REP (antigua Caja del Pescador) y TDEP.
La funcionaria expresó que “cada año el FCR tiene que cubrir obligaciones previsionales según los mandatos legales existentes”. El valor del portafolio consolidado a setiembre de presente año es de 20 402 millones de soles. Las obligaciones previsionales a la misma fecha ascienden a 879 millones.
Las inversiones de los activos financieros del FCR, informó, asciende en la actualidad a 17 399 millones. Luego hizo una breve descripción de cada una de las cuentas: caja, renta fija, renta variable e inversiones alternativas.
Congresistas
La titular de la comisión, Carmen Omonte, sostuvo, al iniciar el rol de intervenciones, la importancia de que se conozca el manejo del FCR, puesto que también es importante que el público conozca este funcionamiento, sobre todo si se está en la búsqueda de un nuevo diseño de un sistema de pensiones.
“La percepción es que la rentabilidad de este fondo es más rentable que el fondo del sistema privado”, expresó.
La parlamentaria María Céspedes Cárdenas (Frepap) quiso saber si el FCR es beneficiario de las utilidades de Electro Perú, cómo se ha visto perjudicado el fondo con la venta de la hidroeléctrica de Chaglla, además insistió en que su propuesta es que el FCR se incorpore a un pilar solidario en un eventual nuevos sistema de pensiones.
La legisladora Cecilia García Rodríguez (PP) insistió en saber “dónde está el dinero de todos los pensionistas, queremos llegar al fondo de la verdad porque la ministra dijo que no había dinero en el fondo y ahora sabemos que hay veinte mil millones”.
Pidió, además, los nombres de los representantes de los pensionistas, ¿cuándo y cómo fueron elegidos, el personal del FCR, los sueldos de los directivos, de los empleados, y dónde se encuentran los fondos, en qué bancos, quién es el consultor que recomienda las inversiones?, y varias interrogantes más.
Francisco Sagasti Hochhausler (PM) planteó el tema de la autonomía del fondo, de modo que la propuesta de esta comisión mantenga dicha autonomía para que el gobierno de turno no pueda hacer uso de los fondos para otros fines que no sean los que indica la Constitución.
Sagasti dijo que es necesario saber qué podemos aprender del manejo del FCR, para el diseño de un nuevo sistema de pensiones. “Cualquier retiro del fondo, solo perjudica a nuestros pensionistas, que, sin estos recursos adicionales, dichas pensiones se verían disminuidas aún más”.
“Un sistema de pensiones es para los adultos mayores, que ya no están en condiciones de trabajar”, destacó.
El legislador Carlos Fernández Chacón (FA) mostró su preocupación de cómo se diseñan los mandatos de inversión, cuánto cuesta administrarlo, quiso saber si hay un comité y si tienen autonomía o dependen de otros sectores del Estado.
“En que quedó la reversión del hotel Sheraton al fondo de pensiones, tenía que revertir después de 30 años”, consultó.
La funcionaria de la ONP expuso ampliamente sobre las transferencias recibidas. Dio los nombres de los pensionistas que forman parte del directorio, de los miembros del comité de inversiones, que son el jefe de la ONP, la gerente general Mirtha Rázuri, y la directora de inversiones, quien exponía.
Finalmente, ofreció un listado de las cuentas del FCR que se encuentran en diversas entidades financieras.
PRENSA-CONGRESO