Con el fin de mejorar las condiciones laborales de miles de servidores públicos y privados, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, que preside Pasión Dávila Atanacio, aprobó, en la primera legislatura del periodo anual de sesiones 2023 – 2024, 25 dictámenes; uno de los cuales se convirtió en ley y una autógrafa fue observada por el Poder Ejecutivo.

La norma aprobada es la Ley 31979, que promueve el empleo temporal en los programas laborales del Estado en favor de los jóvenes de entre 18 y 29 años de edad que se encuentren en situación de vulnerabilidad a fin de mejorar su calidad de vida. Fue publicada el 16 de enero en el diario oficial El Peruano, se sustenta en el Proyecto de Ley 3858/2022 y su dictamen se aprobó durante la sesión del Pleno del 14 de diciembre del 2023.

Asimismo, la autógrafa de la ley que establece la creación y régimen laboral especial del Cuerpo de Guardaparques del Perú fue observada recientemente por el Poder Ejecutivo.

Esta propuesta se sustenta en los Proyectos de Ley 5755/2023 y 6275/2023, y se aplicará a los guardaparques del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), en su condición de ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), y administrador de las áreas naturales protegidas nacionales.

Por otro lado, de los 23 dictámenes restantes, tres se encuentran en la orden del día del Pleno del Congreso, y corresponden a propuestas en defensa de los derechos de los trabajadores.

EL INICIO

En esta primera legislatura, la Comisión de Trabajo y Seguridad realizó 13 sesiones ordinarias y 1 sesión y audiencia pública descentralizada en la ciudad de Arequipa.
La comisión se instaló el 17 de agosto del 2023, y en dicha sesión se eligió al congresista Pasión Dávila Atanacio (BMCN) como su presidente, a Isabel Cortez Aguirre (CD-JP) como vicepresidenta, y a Cruz Zeta Chunga (FP) como secretaria.

El plan de trabajo se aprobó por unanimidad durante su primera sesión ordinaria del 29 de agosto del 2023, y allí se propuso trabajar políticas que conduzcan hacia consensos laborales y económicos, y hacer cumplir los derechos fundamentales y laborales de los trabajadores del país.

El primer dictamen se aprobó en su cuarta sesión ordinaria, el 19 de setiembre del 2023 y se sustenta en el Proyecto de Ley 4406/2022, que propone declarar el 2 de mayo como el «Día del Combate del Callao y de la defensa de la soberanía del Perú», día cívico laborable a nivel nacional, y no laborable en la Provincia Constitucional del Callao.

Además, destacan el dictamen recaído en el Proyecto de Ley 1826/2021 que propone la Ley que precisa el ejercicio profesional del médico especialista en anestesia, analgesia y reanimación; del PL 5769/2023 que propone la Ley que establece el derecho de la trabajadora gestante a gozar de permiso laboral para asistir a los controles de embarazo; y del PL 5137/2022, que plantea la Ley que promueve el reparto equitativo del beneficio económico del Fondo Complementario de Jubilación Minera, Metalúrgica y Siderúrgica – Ley 29741, entre los pensionistas mineros, metalúrgicos y siderúrgicos.

También, están los dictámenes del PL 6440/2023, que propone modificar la Ley 31125, Ley que declara en emergencia el sistema nacional de salud y regula el proceso de reforma; el de insistencia que subsana las observaciones del Poder Ejecutivo sobre la autógrafa (PL 625/2021, 1250/2021 y 4847/2022), que modifica el Decreto Ley 19990, Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad Social, y del PL 5575/2022, que incorpora a los cónyuges y convivientes en la Ley 30119, Ley que concede el derecho de licencia al trabajador de la actividad pública y privada para la asistencia médica y la terapia de rehabilitación de personas con discapacidad.

CONTROL POLÍTICO

Los integrantes de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social recibieron al titular del sector, Daniel Maurate Romero, en una ocasión, con la finalidad de que exponga los retos actuales que enfrenta, como son los relativos a la producción, el empleo y la pobreza, la generación de empleo formal y el problema del empleo informal.

Así también, recibió a una serie de altos funcionarios, como el viceministro de Trabajo, Juan Mariano Navarro Pando; el viceministro de Gobernanza Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros, Paul Caiguaray; el presidente ejecutivo de EsSalud, César Linares Aguilar; y al gerente de Desarrollo Corporativo del FONAFE, Roberto Sala Rey.

A lo largo de estas sesiones, además, recibieron a diversos representantes de los gremios laborales.

De igual manera, se hicieron presentes el secretario general de la Federación Nacional de Trabajadores de Comercio Casinos y Afines, Roberto Auqui Cirilo; la secretaria general del Sindicato de Trabajadores del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor), Vanesa Vicaña Núñez; el representante de la Confederación de Trabajadores Municipales del Perú, Luis Tarazona Ramón.

Durante la sesión descentralizada del 7 de noviembre 2023, en la ciudad de Arequipa, cuya audiencia pública tituló «Democracia y participación gremial», participaron los representantes de más de 42 gremios sindicales.

OPINIÓN CONSULTIVA

Durante su segunda sesión ordinaria del 5 de setiembre 2023, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social emitió una opinión solicitada por el Congreso de la República respecto del pedido de facultades legislativas del Poder Ejecutivo en materias vinculadas a la temática de este grupo de trabajo, que fue aprobada por mayoría.

En dicha opinión se planteó que se incluya en la delegación de facultades al Ejecutivo lo contenido en el artículo 2 numeral 2.3 literal g), Creación del Fondo Soberano de Inversión, que tiene como objetivo financiar la brecha existente en infraestructura y futuros pasivos pensionarios, toda vez que este punto no incluye una delegación de facultades para una Reforma del Sistema de Pensiones.

MÁS DICTÁMENES

Finalizada la primera legislatura del periodo anual de sesiones 2023 – 2024, y en una segunda sesión extraordinaria, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social aprobó recientemente cinco dictámenes.

El primero es el dictamen recaído en los proyectos de ley 2290/2021 y 6234/2023, que proponen modificar el Decreto Legislativo 1057, que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios.

El segundo es el sostenido en el PL 6337/2023, que propone declarar de necesidad pública e interés nacional la construcción y equipamiento del hospital III, categoría II-2 – EsSalud, en el departamento de Cajamarca.

Seguidamente, el tercer dictamen sustentado en los PL 5863/2023 y 6090/2023, que modifican la Ley 31614, Nueva ley del trabajador porteador.

El cuarto dictamen aprobado fue el que se sustenta en el PL 6236/2023, Ley que autoriza a EsSalud asignar plazas vacantes a los trabajadores declarados elegibles en el proceso de promoción interna.

Y el quinto, recaído en los PL 1330/2021, 1934/2021, 2127/2021, 2890/2022, 2948/2022, 3317/2022, 4312/2022 y 3514/2022, que proponen medidas para proteger a la madre y al padre que trabaja en el sector público y privado, a través de diversos derechos y oportunidades para este caso.

Asimismo, durante la Comisión Permanente efectuada el 18 de enero último, se aprobó en primera votación el dictamen que modifica los Decreto Legislativos 276 y 728 y la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, para extender el límite de edad para el cese del trabajador hasta los 75 años.

La iniciativa legislativa se sustenta en los PL 1505/2021, 1535/2021, 2510/2021 y 2824/2022.

OFICINA DE COMUNICACIONES E IMAGEN INSTITUCIONAL