Cumpliendo con su plan de trabajo, la Comisión de Constitución y Reglamento que preside el congresista Fernando Rospigliosi Capurro (FP), se abocó a la aprobación de reformas para el fortalecimiento del sistema democrático, así como aquellas iniciativas legislativas requeridas para implementar y garantizar los venideros procesos electorales del año 2026.

En esa línea, el parlamentario destacó algunos dictámenes analizados y aprobados como la que adecúa la normativa electoral al proceso electoral del Congreso bicameral; la modificación del uso del pasaporte en el ejercicio del derecho del sufragio; la modificación del artículo 36 de la Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales para garantizar la renovación democrática de autoridades de los gobiernos municipales.

Así mismo, la modificación de la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones, con el fin de ampliar los locales de votación y la duración de la jornada electoral, así como promover el sufragio del personal activo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú.

También es importante mencionar dos importantes reformas constitucionales que reivindican al pueblo afroperuano y a las personas con discapacidad.

Es así que, en esta primera legislatura ordinaria del Periodo Anual de Sesiones 2024-2025, este grupo de trabajo aprobó 14 dictámenes de proyectos de ley y logró, al 10 de enero de 2025, siete leyes promulgadas en el Diario Oficial El Peruano.

A continuación, se detalla la producción de la Comisión de Constitución y Reglamento.

LEYES PUBLICADAS

-Ley 32153, Ley que modifica la Ley 31307, Nuevo Código Procesal Constitucional, con la finalidad de fortalecer los fines de los procesos constitucionales.

-Ley 32166, Ley que modifica la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones, con el fin de ampliar los locales de votación y la duración de la jornada electoral, así como promover el sufragio del personal activo de las FF.AA. y de la PNP.

-Ley 32145, Ley de reforma constitucional del artículo 40 de la Constitución Política del Perú para habilitar el doble empleo o cargo público remunerado al personal médico o asistencial de salud.

-Ley 32135, Ley de reforma constitucional que incorpora la cuarta disposición transitoria especial en la Constitución Política del Perú, para autorizar, excepcionalmente, la elaboración y aprobación de reglamentos (Diputados y Senado).

-Ley 32120, Ley que modifica la Ley 31577, Ley que regula la numeración y publicación de las leyes, resoluciones legislativas y resoluciones legislativas del Congreso, para disponer la publicación de anexos en el diario oficial El Peruano.

-Ley 32188, Ley de reforma constitucional que modifica los artículos 7 y 23 de la Constitución Política del Perú para considerar el término “discapacidad”.

-Ley 32189, Ley de reforma constitucional del subtítulo del capítulo VI del título III y del artículo 89 de la Constitución Política del Perú para el reconocimiento del pueblo afroperuano.

DICTÁMENES

Al cierre de la primera legislatura ordinaria 2024-2025, la Comisión de Constitución y Reglamento cuenta con 14 dictámenes de proyectos de ley en diversos estados procesales (en agenda, en debate, aprobado en primera votación, aprobado en segunda votación, en reconsideración, autógrafa de Ley). Estos son:

-Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 1974/2021-CR, ley que modifica la ley 27806, ley de transparencia y acceso a la información pública, para fortalecer su aplicación y eficacia.

-Dictamen recaído en los proyectos de ley 5416, 5449 y otros que incorpora una quinta disposición complementaria final a la Ley 31419, Ley que establece disposiciones para garantizar la idoneidad en el acceso y ejercicio de la función pública de funcionarios y directivos de libre designación y remoción.

-Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 8189/2023-JNE que modifica la ley 28094, ley de organizaciones políticas, para precisar disposiciones sobre la verificación de firmas a cargo del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – Reniec.

-Dictamen recaído en los proyectos de ley 1607, 3153 y otros que modifica la Ley 28094, Ley de organizaciones políticas, restituyendo el financiamiento privado de personas jurídicas y dicta disposiciones para el empleo del financiamiento público.

-Dictamen recaído en el proyecto de ley 9385/2024-CR, que deroga la Ley 27600, Ley que suprime firma y establece proceso de reforma constitucional, restituyendo la firma del presidente Alberto Fujimori Fujimori en la Constitución Política del Perú de 1993.

-Dictamen recaído en el proyecto de ley 5268/2022-CR que modifica el Decreto Legislativo 25790, para fortalecer el Sistema Nacional de Museos del Estado.

-Dictamen recaído en los proyectos de ley 1662, 4042 y otros que modifica la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones; Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas; y Ley 28360, Ley de Elecciones de representantes ante el Parlamento Andino, para adecuar la normativa electoral al proceso de elecciones del Congreso bicameral.

-Dictamen recaído en el proyecto de ley 5836/2023-PE, que unifican y armonizan la regulación de los símbolos de la patria y del Estado.

-Dictamen recaído en los proyectos de ley 672, 682 y otros que modifica los artículos 34-A, 39-A y el inciso 22 del artículo 139 de la Constitución Política del Perú que garantiza la idoneidad para el ejercicio de la función pública.

-Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 9350/2024-CR, reforma constitucional del artículo 201 de la Constitución Política del Perú, a fin de fortalecer la jurisdicción constitucional mediante el incremento del número de magistrados del Tribunal Constitucional.

-Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 9095/2024-CR, ley de reforma constitucional de los artículos 179, 180, 182 y 183 de la Constitución Política del Perú, para fortalecer la neutralidad, independencia e imparcialidad en el sistema electoral.

-Dictamen recaído en el proyecto de ley 7413/2023-CR que autoriza a los peruanos residentes en el extranjero el uso del pasaporte en el ejercicio del derecho de sufragio.

-Dictamen recaído en el proyecto de ley 8855/2024-DP, que modifica el artículo 36 de la Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales, para garantizar la renovación democrática de autoridades en los gobiernos municipales.

-Dictamen recaído en los proyectos de ley 4145, 4203 y otros que modifica la Ley 31307, Nuevo Código Procesal Constitucional, con la finalidad de fortalecer los fines de los procesos constitucionales.

Cabe precisar que el dictamen recaído en los proyectos de ley 1964 y 3955, que modifica la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones para optimizar mecanismos de transparencia de resultados en procesos electorales fue sustentando por el presidente de este grupo de trabajo y aprobado, en esta legislatura (2024-2025), en la sesión del Pleno del 12 de diciembre del 2024.
Actualmente, el dictamen se encuentra en autógrafa de ley.

PROYECTOS DE LEY

Entre el periodo del 30 de julio al 10 de diciembre del 2024 ingresaron 100 proyectos de ley, de los cuales 3 fueron retirados por su autor.

Del total de proyectos de ley, 91 de ellos se encuentran en comisión.

NÚMERO TOTAL DE SESIONES

En total, la Comisión de Constitución y Reglamento realizó 11 sesiones ordinarias en el periodo establecido entre el 3 de agosto y el 10 de diciembre del presente año.
Cabe precisar que, todas las sesiones fueron de manera semipresencial.

No se realizó ninguna sesión extraordinaria.

TIEMPO DE SESIONES

Alrededor de 27 horas fue el tiempo empleado por la comisión para los debates, sustentaciones y análisis de las propuestas legislativas durante el periodo señalado.

OFICINA DE COMUNICACIONES E IMAGEN INSTITUCIONAL