El Pleno del Congreso aprobó el dictamen recaído en los proyectos de ley 12190/2025-CR, 12216/2025-CR, 12278/2025-CR y 12506/2025-CR, que propone la modificar la Ley 32387,  a fin de promover la descentralización fiscal para incentivar el desarrollo de los gobiernos locales fortaleciendo el Fondo de Compensación Municipal (Foncomún), a fin de precisar su alcance respecto de los procedimientos de creación de municipios de centros poblados en trámite.

La propuesta fue aprobada con 89 votos a favor, tres en contra y nueve abstenciones. Por amplia mayoría, la representación nacional la exoneró de la segunda votación.

La iniciativa plantea modificar la tercera Disposición Complementaria Final de la Ley 32387, incorporando un segundo párrafo con la siguiente redacción: “Tercera. Moratoria para la creación de municipios de centros poblados: A partir de la dación de la presente norma, se establece una moratoria de cinco años para la creación de municipios de centros poblados. Esta disposición no alcanza a los procedimientos de creación de municipios de centros poblados que, a la entrada en vigor de la presente ley, ya hubiesen cumplido con todos los requisitos establecidos en el artículo 129 de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, los que continúan con el trámite correspondiente conforme a ley”.

El presidente de la Comisión de Economía, Víctor Flores Ruiz, sustentó el dictamen e indicó que la iniciativa tiene como objetivo precisar el alcance respecto a los procedimientos de creación de municipios de centros poblados en trámite como consecuencia de lo establecido por la tercera disposición complementaria final de la Ley 32387, que promueve la descentralización fiscal para incentivar el desarrollo de los gobiernos locales fortaleciendo el Foncomún.

“Dicha disposición complementaria busca evitar la proliferación de municipios de los centros poblados a fin de que la descentralización constituida por los tres niveles de gobierno siga funcionando en el marco de sus competencias”, indicó.

Añadió que en la actualidad existen 3008 municipalidades de centros poblados distribuidas en 1695 municipalidades distritales y 196 municipalidades provinciales.

Por su parte, la presidenta de la Comisión de Descentralización, Ana Zegarra Saboya, sustentó el dictamen del citado grupo de trabajo e indicó que la propuesta precisa que la moratoria para la creación de municipios de centros poblados no alcanza a los procedimientos que, a la entrada en vigor de la presente ley, ya hubieran cumplido con todos los requisitos establecidos en el artículo 129 de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, los que deberán continuar con el trámite correspondiente conforme a la ley.

Recordó que la Ley 32387, aprobada hace aproximadamente nueve meses, estableció una moratoria de cinco años para la creación de municipalidades de centros poblados, con la finalidad de ordenar el crecimiento sostenido de estos órganos delegados y evitar una proliferación desarticulada que pudiera afectar la gobernabilidad local.

“Nos ratificamos en los beneficios de esta medida; es necesario aceptar que la norma no contempló la situación de aquellos expedientes que ya se encontraban en trámite y habían cumplido con todos los requisitos de ley para crear un centro poblado. Ello generó que los procedimientos iniciados válidamente bajo el régimen de la Ley Orgánica de Municipalidades quedaran automáticamente paralizados, incluso aquellos que ya contaban con informes técnicos favorables, cumplimiento de requisitos y expedientes completos”, acotó.

En el debate participaron los congresistas Luis Aragón, Guido Bellido, Germán Tacuri, Alex Flores, Ilich López, Patricia Juárez, Alex Paredes, Wilson Soto, Roberto Kamiche, Héctor Valer, Américo Gonza y Jorge Marticorena, quienes coincidieron en destacar la importancia de la iniciativa.

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