El Pleno del Congreso aprobó, por 75 votos a favor, 22 en contra y 9 abstenciones, el dictamen recaído en el Proyecto de Ley 8855/2024-DP, que modifica el artículo 36 de la Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales, y la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas, con el propósito de fortalecer la democracia representativa, garantizar la alternancia de autoridades y asegurar la continuidad institucional en los gobiernos locales.

La iniciativa legislativa tiene como finalidad proteger el derecho de los ciudadanos a elegir a sus representantes mediante el voto y evitar que determinadas circunscripciones del país permanezcan durante años en una situación de incertidumbre política debido a la repetición sucesiva de elecciones municipales complementarias.

De acuerdo con el texto aprobado, se mantiene la causal de nulidad de una elección municipal cuando la inasistencia de votantes supera el 50 % del padrón electoral o cuando los votos nulos o en blanco, sumados o por separado, superan los dos tercios de los votos emitidos. Sin embargo, la reforma establece que, una vez declarada la nulidad por falta de participación ciudadana, solo se realizará una elección municipal complementaria adicional y sus resultados tendrán carácter definitivo, independientemente del nivel de asistencia registrado.

Durante la sustentación del dictamen, el presidente de la Comisión de Constitución y Reglamento, Arturo Alegría García (bancada FP), explicó que la propuesta responde a una problemática que el sistema electoral peruano ha enfrentado de manera recurrente.

“Actualmente, cuando una elección municipal es anulada por falta de participación, la ley obliga a convocar nuevas elecciones; sin embargo, no existe un límite si esta situación vuelve a repetirse. Esto ha generado que algunas circunscripciones queden atrapadas en una cadena de procesos electorales sin una solución definitiva”, señaló.

El parlamentario recordó que desde el año 2000 se han realizado 11 procesos de elecciones municipales complementarias en 87 circunscripciones provinciales y distritales del país. Algunos casos, como los registrados en Cajamarca y en Lima, requirieron hasta tres y cuatro convocatorias electorales sucesivas, respectivamente.

Según explicó el titular de la Comisión de Constitución, esta situación no solo afecta la estabilidad institucional y la legitimidad democrática de las autoridades locales, sino que también genera importantes costos económicos para el Estado. Solo en algunos procesos complementarios realizados en los últimos años se destinaron millones de soles para organizar elecciones dirigidas a un número reducido de electores.

La reforma busca equilibrar dos principios fundamentales como incentivar la participación ciudadana y garantizar que ninguna provincia o distrito permanezca indefinidamente sin autoridades legítimamente elegidas.

“La democracia no puede quedar atrapada en un círculo indefinido de nulidades y nuevas convocatorias. Es necesario preservar la gobernabilidad local, brindar seguridad jurídica a los ciudadanos y utilizar eficientemente los recursos públicos”, sostuvo Alegría.

Asimismo, durante el debate parlamentario se acogió una propuesta del congresista Guido Bellido Ugarte (bancada LN) para incorporar una disposición modificatoria relacionada con el artículo 13 de la Ley de Organizaciones Políticas, referido a las causales de cancelación de la inscripción de los partidos políticos.

Posteriormente, la propuesta legislativa fue exonerada del trámite de segunda votación.

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