El nuevo Parlamento bicameral operará sobre la base de reglas constitucionales y reglamentarias diferenciadas para cada cámara, pero siempre bajo un mismo marco institucional.

Así lo explicó el abogado constitucionalista Ángel Delgado durante una nueva edición del programa Perú Bicameral, impulsado por la Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional del Congreso, donde precisó que la Constitución fija las funciones esenciales del Legislativo, mientras que los reglamentos desarrollan su aplicación práctica.

En ese sentido, remarcó que la norma reglamentaria no sustituye el mandato constitucional, sino que ordena su ejecución. “Va a permitir el ejercicio porque las funciones en sentido estricto están definidas en la Carta Magna, en la Constitución. O sea, si usted me pregunta cuál es la diferencia, yo me remito a la Constitución. El reglamento opera y permite, digamos, la tramitología de eso, pero la decisión fundamental siempre es constitucional”, sostuvo.

FUNCIÓN LEGISLATIVA

Delgado señaló que la principal transformación del sistema bicameral radica en la distribución de la potestad legislativa. Aunque ambas cámaras integran el Congreso de la República cuando actúan de manera conjunta, la producción normativa seguirá una ruta diferenciada. Según detalló, la Cámara de Diputados asumirá la iniciativa y aprobación de los proyectos de ley, mientras que el Senado ejercerá una función revisora.

Además, el especialista destacó que el retorno a un modelo bicameral permitirá reforzar el control interno de las leyes antes de su aprobación definitiva. A su juicio, la existencia de una cámara revisora evitará decisiones apresuradas y elevará la calidad del producto legislativo.

Asimismo, marcó distancia con la experiencia unicameral de las últimas décadas y advirtió que el nuevo esquema reducirá la aprobación sorpresiva de leyes. “Las normas ya no van a poder salir como era antes. Por sorpresa (…). Eso ya no podría pasar nunca más”, manifestó.

Otro de los puntos centrales abordados durante la entrevista fue el tratamiento de las acusaciones constitucionales. Delgado explicó que, en este procedimiento, la Cámara de Diputados cumplirá el rol acusador, mientras que el Senado asumirá la decisión final, como ocurre en otros sistemas bicamerales.

“La Cámara de Diputados es la cámara que acusa, es la que hace de fiscal para hacer una analogía con los juicios. Es la que fundamenta la denuncia constitucional, la convierte en acusación y la hace ante el Senado de la República”, detalló. A su vez, precisó que la cámara alta será la encargada de resolver “si procede o no la acusación constitucional” y de determinar la medida correspondiente, ya sea destitución, inhabilitación o el eventual pase al Poder Judicial, según cada caso.

DESIGNACIONES CLAVE DEL ESTADO

Delgado también precisó que el Senado tendrá competencia exclusiva en la designación o ratificación parlamentaria de autoridades de organismos constitucionales y otras instituciones relevantes del país. De este modo, esa atribución dejará de recaer en la Cámara de Diputados.

“Todas las instituciones, todos los organismos constitucionales que la carta política establece que deben merecer un refrendo o un voto del Parlamento, le es tarea exclusiva del Senado de la República, ya no es una tarea de los diputados”, puntualizó.

Con ello, el nuevo modelo bicameral no solo distribuirá el trabajo legislativo, sino que también reorganizará las funciones de control político, acusación constitucional y designación de altos funcionarios, con una delimitación más precisa entre ambas cámaras.

OFICINA DE COMUNICACIONES E IMAGEN INSTITUCIONAL