La Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado, presidida por el senador Carlos Mesía Ramírez (Fuerza Popular), inició el debate de la Proposición Legislativa 00013-2026-2031-S (Proposición Legislativa 00098-2026-2031-CD), que plantea delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de seguridad ciudadana y del fenómeno El Niño.

Durante la sesión, el presidente del Consejo de Ministros, Luis Galarreta Velarde, sostuvo que la delegación de facultades permitirá acelerar la adopción de medidas contra la criminalidad y responder oportunamente al fenómeno El Niño, así como atender problemas relacionados con la vivienda, la titulación y el saneamiento. Señaló que los veinte puntos aprobados por la Cámara de Diputados comprenden seis de las ocho materias solicitadas por el Ejecutivo; sin embargo, consideró que resultan insuficientes y pidió evaluar medidas adicionales.

Por su parte, el ministro de la Producción, Juan Carlos Requejo Alemán, advirtió que el fenómeno El Niño ya afecta a la pesca y a otros sectores productivos, lo que perjudica a las micro y pequeñas empresas. En ese sentido, planteó simplificar trámites y licencias, fortalecer la participación de estas empresas en las compras estatales, ampliar el apoyo de los centros de innovación tecnológica y promover medidas relacionadas con la infraestructura industrial y la formalización pesquera.

DEBATE

Durante el debate, los senadores expusieron sus posiciones sobre la necesidad de otorgar facultades legislativas al Ejecutivo y los alcances de la revisión del dictamen remitido por la Cámara de Diputados.

Por Fuerza Popular, Alejandro Aguinaga Recuenco sostuvo que el Senado puede introducir modificaciones para mejorar la propuesta sin desnaturalizarla. Consideró que las medidas relacionadas con las cuencas, la pesca y el apoyo a los pequeños pescadores deben evaluarse por su vinculación con el fenómeno El Niño.

Juan Carlos del Águila defendió la necesidad de otorgar las facultades para ejecutar reformas y atender las prioridades del Gobierno. Por su parte, Patricia Juárez Gallegos respaldó las atribuciones constitucionales del Senado para revisar, modificar o rechazar la propuesta. Asimismo, sostuvo que las facultades permitirían acelerar las medidas contra la criminalidad y fortalecer a las micro y pequeñas empresas (mypes), la pesca, el sector agrario y la formalización laboral.

Por Renovación Popular, Katherine Ampuero destacó que el análisis del primer dictamen recibido por el Senado marcará un precedente para el funcionamiento del sistema bicameral. Solicitó al jefe del Gabinete Ministerial precisar cuáles son las medidas adicionales que el Ejecutivo considera indispensables, qué problemas permitirían resolver y qué mecanismos se emplearían para evaluar sus resultados. También consultó sobre la suficiencia de las medidas para el sector agrario y los obstáculos normativos que dificultan la respuesta frente al fenómeno El Niño.

Francisco Calisto Giampietri reafirmó que el Senado puede aprobar, modificar o rechazar la propuesta remitida por la Cámara de Diputados, siempre que no se desnaturalice su contenido.

Por el Partido del Buen Gobierno, Patricia Iturregui Byrne solicitó debatir previamente los límites de actuación del Senado y recoger las opiniones de todos los integrantes del comité consultivo, incluidos los constitucionalistas de las regiones. Asimismo, planteó evaluar cuáles de las propuestas del Ejecutivo requieren modificaciones legales.

Carlos Caballero León consideró que el Gobierno dispone de capacidades operativas para enfrentar la inseguridad y las emergencias. No obstante, propuso aprobar las facultades en los términos remitidos por la Cámara de Diputados, mediante una discusión prudente y orientada al interés general.

Susana Matute Charún pidió al presidente del Consejo de Ministros aclarar si el Ejecutivo estaba planteando facultades distintas de las aprobadas por la Cámara de Diputados. Además, solicitó precisar la metodología de revisión y sostuvo que las materias nuevas deben tramitarse como iniciativas legislativas ante la cámara correspondiente.

Por Juntos por el Perú, Humberto Morales Ramírez pidió circunscribir el debate al texto remitido por la Cámara de Diputados y resolver previamente la solicitud de un informe sobre los límites de revisión del Senado. Cuestionó la incorporación de propuestas que, a su juicio, podrían desnaturalizar el dictamen.

Iber Maraví Olarte reiteró la oposición de su bancada al otorgamiento de facultades y cuestionó que no se hubiera debatido previamente la delimitación de competencias entre ambas cámaras. Sostuvo que el Ejecutivo puede recurrir a otros instrumentos normativos y presentar iniciativas legislativas para atender los asuntos prioritarios.

Juana Cohaila Ticona, del Partido Cívico Obras, planteó determinar si las propuestas adicionales se encuentran comprendidas dentro de las competencias de revisión del Senado. Consideró que corresponde ratificar el texto remitido por la Cámara de Diputados y evitar confrontaciones durante su evaluación.

Por Ahora Nación, Ruth Luque Ibarra señaló que el Ejecutivo ya ha emitido decretos de urgencia y otras disposiciones para atender las consecuencias del fenómeno El Niño. Por ello, solicitó precisar si estos instrumentos resultan insuficientes y justificar el alcance de la delegación solicitada.

Finalmente, Jaime Delgado Zegarra pidió limitar la revisión a los veinte puntos aprobados por la Cámara de Diputados, sin incorporar materias distintas. Advirtió que ampliar el alcance de la propuesta afectaría la confianza entre ambas cámaras y exhortó a que la delegación sea excepcional y específica, y esté orientada al interés ciudadano.

DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES E IMAGEN INSTITUCIONAL