La viabilidad de restituir el voto a los peruanos que residen en el extranjero, así como la creación de un distrito electoral que le confiera representatividad en el Parlamento nacional, fueron los temas para lo cual la Comisión de Constitución y Reglamento, que preside el congresista Omar Chehade Moya (APP), invitó a tres integrantes de su Consejo Consultivo: Oscar Maúrtua de Romaña, José Luis Pérez Sánchez Cerro, José Manuel Villalobos Campana.

Los proyectos de ley (PL) que tocan estas materias son los PL 4979, PL 4993, PL 5090, que modifican el artículo 21 de la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones que restituye el voto a los ciudadanos peruanos en el extranjero; y los PL 5008 y PL 5123, que crean el distrito electoral de peruanos residentes en el extranjero y la asignación de dos escaños Parlamentarios para esta nueva circunscripción.

El diplomático Óscar Maúrtua de Romaña consideró que estas iniciativas legislativas tocan un elemento que, luego de la promulgación de la ley 30996, advirtieron diversas personalidades preocupadas ante la anulación involuntaria del derecho al voto de los mismos, y esto porque el Ejecutivo omitió un párrafo en el que se les brindaba ese derecho.

En torno a la circunscripción electoral para los peruanos que residen en el extranjero, manifestó que se hace necesario aprobar un dictamen multipartidario al que se le realicen algunos ajustes en función del derecho constitucional a elegir y ser elegido, pero ya estaría en consonancia con el derecho comparado y posibilitar la creación del distrito electoral número 27 o “quinto suyo”.

“De esta forma se fortalece el Estado de derecho y se suprime una práctica discriminatoria con una población, estimada en más de tres millones que generan a su vez 3 500 millones de dólares de remesas, y que desea mantenerse unida a su país de origen”, anotó el excanciller.

Por su parte, el embajador José Luis Pérez Sánchez Cerro expresó su grata coincidencia porque todas las iniciativas hablan a favor del voto de los peruanos en el exterior y recogen lo que ya existe en la legislación peruana, pero en diferentes matices. En cuanto a la variable de la circunscripción, dijo que es pertinente dada la enorme cantidad de peruanos en el exterior, lo que obliga a incrementar el número de representantes del Congreso de la República.

PROPUESTAS VIABLES

El director del Instituto Peruano de Derecho Electoral, José Manuel Villalobos Campana, opinó que los PL presentados y expuestos resultan viables y pertinentes en cuanto se propone la restitución del voto de los peruanos en el exterior para las elecciones legislativas en el distrito electoral de Lima, en tanto no se cree un distrito electoral especial para ellos.

Lo que propone, más bien, es que “se cree el distrito electoral especial de peruanos en el exterior, pero asignándoles un número de escaños en función a la densidad electoral, distribuidos entre las diferentes zonas geográficas donde está asentada nuestra diáspora”.

Para ello, sostiene que se requiere una reforma del artículo 90 de la Constitución Política con la finalidad de incrementar los escaños del Parlamento. Esto porque considera que “para postular como congresista, en representación de los peruanos en el exterior, además de los requisitos que se exigen, se debe incorporar el de cumplir la condición de migrante o de haberlo sido por un mínimo de dos años”.

Manifestó que toda medida en favor de la participación política de los peruanos en el exterior,debe incluir normas que les faciliten el ejercicio del voto. Por ejemplo, agregó, estar registrado en el padrón electoral de peruanos en el extranjero, instalar más locales de votación o reglamentar el voto postal.

MÁS ESCAÑOS 

Precisamente, Omar Chehade Moya expuso la importancia del tema operativo, que no es fácil. Y al mismo tiempo indicó que es complicado cercenar escaños a cualquier jurisdicción. “Los parlamentarios no van a estar a favor de esa reforma, porque va contra intereses de su propia región”, indicó. Seguidamente dijo estar de acuerdo con la propuesta de Oscar Maúrtua de ofrecerles cuatro curules mediante una reforma constitucional.

Martha Chávez Cossío (Fuerza Popular), expresó que estas iniciativas que proponen una representación para los peruanos en el exterior, significan un acto de justicia. Sin embargo, planteó su preocupación en la merma en la votación que, indicó, tiene que ver con la organización de comicios en el extranjero.

Gino Costa Santolalla (Partido Morado) dijo que si queremos asegurar la práctica del voto de los residentes peruanos en el exterior hay que reglamentar algunas leyes. Y recomendó ir de a pocos en la designación de un número de escaños para ellos y que esto no signifique el rechazo de la ciudadanía. Manifestó que se necesita de una reforma constitucional, porque si no se hace, se tendría que restar representantes a Lima, que ya está sub representada.

Carlos Almerí Veramendi (Podemos Perú) expuso sus dudas sobre la posibilidad de ofrecer dos escaños a los peruanos en el extranjero cuando la ciudadanía está mal representada. Cuestionó la existencia del Parlamento Andino, que no brinda resultados. Y más bien debe ampliarse el número de curules. “Faltan escaños en la Amazonia, y no lo vamos a buscar en Nueva York”, expresó.

Mirtha Vásquez Chuquilín (Frente Amplio) dijo estar de acuerdo con restituirle el voto a los residentes peruanos en el exterior, pero dentro de la circunscripción de Lima Metropolitana. “Si hablamos de una mejor representatividad de los peruanos en el Congreso, si se habla de darle representatividad a los extranjeros, cómo hacemos con la representación de los indígenas”, opinó.

SUSTENTACIÓN

Al finalizar las exposiciones de los constitucionalistas invitados, expusieron los ponentes de los Proyectos de Ley citados.

PL 4979/2020-CR, Ley que modifica el artículo 21 de la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones que restituye el voto a los ciudadanos peruanos en el extranjero. Ponente: Luis Roel Alva (Acción Popular).

PL 4993/2020-CR, Ley que modifica el artículo 21 de la Ley Orgánica de elecciones respecto al sufragio de peruanos en el extranjero. Ponente: Alberto de Belaunde Cárdenas (Partido Morado).

PL 5008/2020-CR, Ley que modifica el artículo 21 de la Ley 26859, Ley Orgánica de elecciones para crear la circunscripción electoral especial de peruanos residente en el exterior. Ponente: Carolina Lizárraga Houghton (Partido Morado).

PL 5123/2020-CR, Ley para la creación del distrito electoral de peruanos residentes en el extranjero y la asignación de dos escaños Parlamentarios para esta nueva circunscripción Electoral. Ponente: Isaías Pineda Santos (Frente Popular Agrícola FIA del Perú –Frepap).

El PL 5090/2020-CR, Ley que modifica el artículo 21 de la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones a fin de garantizar la participación de los peruanos residentes en el extranjero, no se sustentó por la ausencia de su ponente, el congresista José Luna Morales (Podemos Perú).

Lima, 20 de mayo de 2020
PRENSA-CONGRESO