Durante el I Encuentro de voceros parlamentarios, congresistas y asesores, diversos especialistas expusieron, en la segunda mesa de diálogo, sobre el diseño electoral para un Congreso bicameral, donde analizaron las modificaciones propuestas en el dictamen que procede de la Comisión de Constitución y Reglamento, que tiene como fin principal adaptar la normativa electoral al nuevo esquema que regirá desde el 2026.

La propuesta legal busca modificar la Ley Orgánica de Elecciones, Ley de Organizaciones Políticas y Ley de Elecciones de Representantes ante el Parlamento Andino para adecuar la normativa electoral al proceso de elecciones generales que se avecinan.

PROPUESTA

Al respecto, el experto en temas electorales, Fernando Tuesta Soldevilla, esbozó una propuesta del sistema electoral bicameral que tiene como objetivo tres aspectos. Uno, sobre la mejora dentro del marco de las afirmaciones ya hechas de la representación; dos, la reducción del fraccionamiento; y tres, aumentar la participación y la legitimidad.

En ese sentido, afirmó que somos un país subrepresentado. “Estamos en los niveles más bajos en la relación representación-representado”, dijo.

Por ello, propuso aumentar de 130 a 200 el número de diputados, que representa a uno por cada 125 mil electores. “Con ello se puede tener un parlamento adecuado”, destacó.

En ese sentido, dijo que, para la Cámara de Senadores, se debe dividir a Lima en cuatro circunscripciones uninominales, de un escaño para cada uno.

“En las circunscripciones uninominales, el partido político deberá presentar dos candidatos, que competirán bajo el sistema de un voto preferencial (…) la persona que no gana el escaño, se convierte en accesitario”, destacó.

EL SENADO

Por su parte, el coordinador general del observatorio Pulsar de la UBA (Argentina), Facundo Cruz, señaló que la idea de cómo solemos definir la bicameralidad de los congresos lo hacemos con formas: una es la idea de la congruencia y la incongruencia, sobre a quién representa cada cámara; la otra es respecto al concepto de la simetría, que son las competencias que tiene cada una de las cámaras.

Asimismo, planteó que debemos pensar en el Senado como una representación del territorio; con una buena redistribución de los escaños y no en un distrito nacional. Desde su óptica, debe existir un Senado con tres escaños por cada uno de los distritos (electorales), que llevaría a que haya 78 senadores e iría en línea con lo que plantea Fernando Tuesta, para agrandar al Congreso y sea más cercano a la población.

En tanto, el decano de Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Sergio Arboleda de Colombia, Fredy Barrero, se refirió a las reformas electorales que se dieron en su país, donde resaltó la importancia de la representación y subrepresentación, como por ejemplo, que existan curules para los grupos étnicos.

“El ejercicio de la representación vía la discriminación positiva está. Ahora bien, el tema no pasa solamente con tener espacios para las comunidades afrodescendientes o los indígenas, el tema pasa también por una discusión y un diálogo directo con estas comunidades”, expresó.

En torno a este punto, Barrero dijo que hay algo que trabajar con estas comunidades, porque en la experiencia colombiana algunas comunidades dejaron fuera a otras, entonces, “cómo construir la posibilidad de tener circunscripciones especiales para ellos”, se preguntó.

Finalmente, el director ejecutivo del Instituto Peruano de Derecho Electoral, José Manuel Villalobos, manifestó que las circunscripciones electorales están prácticamente definidas, donde un senador sería elegido por cada una de ellas. Resaltó que eso está en el artículo 21 de la Ley Orgánica de Elecciones, que detalla 27 circunscripciones.

Agregó que eso podría ser modificado por el actual Congreso, por lo que enfatizó la importancia de saber cómo va a ser la elección, tanto de la Cámara Alta como de la Cámara Baja. “La de diputados no hay mucho que explicar, va a ser similar a la actual estructura del Congreso”, destacó.

En esta segunda mesa, que fue conducida por la periodista Cecilia Valenzuela, congresistas de diversas bancadas brindaron su opinión, entre ellos, la primera vicepresidenta del Legislativo, Patricia Juárez, así como el presidente del Congreso, Eduardo Salhuana.

OFICINA DE COMUNICACIONES E IMAGEN INSTITUCIONAL