Sobre materia financiera y presupuestal

Aprueban informes de Decretos de Urgencia 032 y 039-2019

Centro de Noticias del Congreso

19 Feb 2020 | 12:33 h

Grupo de Trabajo coordinado por el congresista Pedro Olaechea.

Por mayoría, se aprobó el informe de evaluación de Decreto de Urgencia 032–2019, que regula un retorno gradual a la regla de resultado económico del sector público no financiero y modifica el D.L. 1441, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Tesorería.

La sustentación estuvo a cargo del coordinador del grupo de trabajo, legislador Pedro Olaechea Álvarez-Calderón, quien explicó que la norma regula excepcionalmente un retorno gradual a la regla de resultado económico y dicta medidas para utilizar los recursos de la Cuenta Única de Tesorería (CUT) de la Dirección General de Tesoro Público (DGTP), para gestionar la liquidez y minimizar el gasto financiero por el servicio de la deuda.

El Decreto de Urgencia tiene por objeto regular, excepcionalmente, para los años fiscales 2021, 2022 y 2023, un retorno gradual a la regla de resultados económicos del Sector Público No Financiero establecida en artículo 6 del Decreto Legislativo 1276, que modula la trayectoria prevista en la Ley 30637, Ley que dispone la aplicación de la cláusula de excepción a las reglas macrofiscales del Sector Público No Financiero.

Era necesario la dación del Decreto de Urgencia 032-2019 a fin de tomar medidas para modular la trayectoria de reducción del déficit fiscal, y continuar con el cierre de brechas de infraestructura que impulsen la competitividad y el crecimiento económico de mediano plazo del país; todo ello considerando la sostenibilidad de las finanzas públicas; por lo que se ha determinado un nuevo mecanismo de gestión de liquidez adicional”, señala la parte considerativa de la norma.

Olaechea explicó que el Decreto de Urgencia 032-2019 sí cumple con los aspectos formales y sustanciales que este tipo de normas deben cumplir, como son requisitos de excepcionalidad, de necesidad, de transitoriedad, de interés nacional, conexidad y materia económica y financiera.

El grupo de trabajo que evaluó el Decreto de Urgencia 032- 2019 concluye que es un instrumento legislativo de carácter urgente y excepcional para evitar retiro abrupto del impulso fiscal que pueda impactar negativamente sobre la economía y que con ello contribuya a cerrar brechas de infraestructura e impulse el crecimiento potencial de la economía con la implementación de un nuevo mecanismo que coadyuve a la eficiencia de los resultados de los activos financieros a cargo de la Cuenta Única de Tesorería (CUT) y de la Dirección General de Tesoro Público (DGTP).

INFORME DE DU 039 – 2019
En la sesión también se aprobó por mayoría el informe sobre el Decreto de Urgencia 039 -2019, que establece medidas extraordinarias en materia presupuestaria que contribuyan a la ejecución del gasto público en los años Fiscales 2019 y 2020.

En el documento se recomienda al próximo Congreso evaluar la eficacia e impacto de las medidas extraordinarias en materia presupuestaria sobre ejecución presupuestal.

Se debe conocer cuál ha sido el impacto en los gastos corrientes y en los gastos de capital y qué controles se han aplicado”, dijo.

La segunda recomendación se refiere a fiscalizar el uso de la Reserva de Contingencia, ya que el Decreto de Urgencia señala que lo establecido en sus disposiciones se financia con cargo al presupuesto institucional de las entidades involucradas y a la reserva de Contingencia, destinadas a financiar los gastos que por su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los Presupuestos de los Pliegos.

Asimismo, recomienda que el próximo Congreso elabore procedimientos parlamentarios para el control político de los decretos de urgencia que se publican durante el interregno parlamentario, ya que el actual procedimiento desarrollado en el artículo 91 del Reglamento del Congreso no lo contempla.

El objeto es establecer medidas extraordinarias en materia presupuestaria que contribuyan a la ejecución presupuestaria de los Años Fiscal 2019 y 2020.

La Reserva de Contingencia para el año fiscal 2020 autoriza modificaciones en el nivel institucional hasta el monto de S/ 635 887 765 a favor de los pliegos ministeriales de Relaciones Exteriores, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Reniec, Defensoría, Ministerio de Cultura, gobiernos regionales y locales.

El Decreto de Urgencia 039 -2019 permitirá autorizar transferencias de recursos financieros a diferentes ministerios, entre ellas partidas como: 16,2 millones de soles del Ministerio de Cultura, para su transferencia a UNOPS para la creación del Museo Nacional de Lurín, Lima, y otras.

La legisladora Luz Salgado Rubianes sostuvo que la norma cambia la trayectoria del déficit fiscal y se preguntó si la misma habría tomado en cuenta los gastos que generarán los procesos electorales del 2020 y del 2021. En todo caso se preguntó qué garantiza que las proyecciones sean verdaderas. “Ya se equivocaron antes”, comentó.

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PRENSA-CONGRESO 17-02-20

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