La Comisión de Constitución y Reglamento debatió ampliamente los alcances del Proyecto de Resolución Legislativa del Congreso nro. 2694, que tiene por finalidad regular el procedimiento de suspensión del ejercicio de la Presidencia de la República por las causales previstas en el artículo 114 de la Constitución Política.

Para ese efecto, la propuesta presentada por el congresista Alejandro Muñante (RP), plantea incorporar el inciso g) en el artículo 68 y el artículo 89-B en el Reglamento del Congreso.
El debate parlamentario que se realizó el martes 4, en la sesión dirigida por su presidente el congresista Hernando Guerra García (FP), contó con el aporte de expertos constitucionalistas que forman parte del Consejo Consultivo de dicho grupo de trabajo.

En su condición de especialista en temas constitucionales, participó el doctor Enrique Ghersi Silva, quien dijo que se trata de un proyecto de ley muy importante, largamente esperado y de gran relevancia política en los momentos actuales que se vive en nuestro país.

Sostuvo que el procedimiento planteado en el proyecto de ley es adecuado. “Es razonable que el procedimiento de suspensión inicie con el 15 % del número legal de congresistas (mismo número requerido para solicitar la interpelación de un ministro). También es correcto que dada su naturaleza la suspensión se tramite de manera preferente”, dijo el letrado.

Añadió que es razonable que el pedido de suspensión se apruebe con el voto aprobatorio del 30 % de los congresistas hábiles, el mismo porcentaje requerido para la admisión a trámite del pedido de interpelación.

También presentó sus aportes a la proyectada norma el especialista en temas parlamentarios, doctor César Delgado Guembes, quien opinó que habría que mejorar la naturaleza de esta norma, en primer lugar, distinguiendo los casos donde es necesario regular y donde no lo es.

“A mi parecer no era necesario incluir en el proyecto el alcance relacionado con la suspensión derivada del antejuicio político porque ese alcance ya está cubierto en el artículo 89 del Reglamento del Congreso”, añadió.

De aprobarse la propuesta, el congresista Muñante dijo que se llenará un vacío jurídico al desarrollar una institución jurídica constitucional y permitirá al Parlamento tener la certeza de la constitucionalidad de sus decisiones.

Así se propone incorporar en al artículo 68 del Reglamento del Congreso sobre la procedencia de las mociones de orden del día, el inciso g) para incorporar “las proposiciones de suspensión del ejercicio del cargo de la Presidencia de la República, por las causales previstas en el artículo 114 de la Constitución Política”.

El artículo 114 de la Carta Magna se refiere a la suspensión del ejercicio de la Presidencia de la República por incapacidad temporal del presidente, declarada por el Congreso, o por hallarse éste sometido a un proceso judicial, conforme al artículo 117 de la Constitución.

REFORMAS POLÍTICAS

Posteriormente la congresista Flor Pablo Medina (ID) sustentó el Proyecto de Ley 1659/2021-CR, que propone modificar de manera conjunta y sistemática los artículos 35, 113, 115, 117, 132 y 134 de la Constitución Política del Perú y los artículos 20 y 21 de la Ley Orgánica de Elecciones.

La parlamentaria dijo que el propósito de las modificaciones constitucionales es que se adopte en el Perú un diseño constitucional que permita dar condiciones de gobernabilidad, estabilidad política y un verdadero equilibrio entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo; en tanto que las reforma a la normativa electoral se plantea para introducir al sistema electoral una reforma política urgente.

Añadió que se propone modificar el artículo 13, sobre vacancia de la presidencia de la República de la Carta Magna, para considerar que el cargo vaca por su permanente discapacidad mental o física que lo inhabilite para el ejercicio del cargo, debidamente comprobada a través de los exámenes correspondientes por una junta médica independiente y sin conflictos de intereses.

Por otro lado, dijo que se está proponiendo que en caso el presidente opte por la disolución del Congreso se plante elecciones generales que se realizan dentro de un plazo de 4 meses de la fecha de disolución sin que pueda alterarse el sistema electoral preexistente.

“Estamos planteando lo que hemos llamado la muerte cruzada. Si se vaca al presidente nos vamos a elecciones generales y nos vamos todos. Si se cierra el Congreso, lo mismo, nos vamos a elecciones generales y nos vamos todos”, remarcó.

Enseguida hizo lo propio el congresista Edgar Málaga Trillo (No A), autor del Proyecto de Ley 3145/2022- CR, que propone modificar los artículos 90, 113, 117, 130 y 134 de la Constitución Política del Perú, así como incorporar a la misma norma el artículo 113-A y la Cuarta y Quinta Disposiciones Transitorias Especiales.

Se trata de un proyecto de ley que establece el adelanto de elecciones generales sujeto a reformas constitucionales esenciales para la gobernabilidad y el equilibrio de poderes, dijo el legislador.

Añadió que la propuesta de reforma constitucional tiene como finalidad contribuir a establecer el marco constitucional mínimo y necesario para superar la actual crisis de gobernabilidad que afecta negativa y permanentemente el régimen democrático. Asimismo, busca garantizar la vigencia de las reglas que aseguren la estabilidad política, el orden democrático y la representación ciudadana efectiva.

Se propone modificar el artículo 90 para precisar que el Congreso de la República se elige por un período de cinco años y es renovado a los dos años y seis meses mediante un proceso electoral organizado conforme a ley.

OTROS PROYECTOS

La congresista Ruth Luque Ibarra (CD-JP) sustentó el Proyecto de Resolución Legislativa 2779/2022-CR, que propone fortalecer la lucha contra la violencia hacia la mujer y la eficacia de los procedimientos frente a delitos contra la libertad sexual, feminicidio y delitos flagrantes.

Tiene por objeto incorporar el articulo 15-B y modificar el artículo 25 del Reglamento del Congreso de la República, con la finalidad de fortalecer la lucha contra la violencia hacia la mujer y mejorar la eficacia del procedimiento en casos de delitos flagrantes, delitos contra la libertad sexual y feminicidio.

Señala que el congresista que hubiera sido detenido en delito flagrante será reemplazado por el accesitario en tanto duren las investigaciones. Sus haberes serán depositados en una cuenta especial. Si es absuelto, le será entregada la suma acumulada y recobrará todos sus derechos. En caso de sentencia condenatoria por delito doloso el monto depositado revertirá al presupuesto del Congreso.

En otro momento, asistió la ministra de la Mujer, Claudia Dávila Moscoso, para sustentar el Proyecto de Ley 2735/2022-PE que propone la Ley de reconocimiento del derecho al cuidado y de creación del Sistema Nacional de Cuidados.

Dijo que la propuesta busca reconocer la importancia de la función social de los cuidados para el desarrollo de la sociedad y el funcionamiento de la economía del país como medio de protección social que agrupa las actividades públicas y privadas destinadas a promover el bienestar de las personas en especial de quienes requieren y brindan cuidados. Así como reconocer el cuidado doméstico y de cuidados no remunerado con igualdad de género.

En otro momento el congresista José Elías Ávalos (PP) sustentó el Proyecto de Ley 2940/2022-CR, que propone restituir el nombre de “Plaza Constitución” a la Plaza del Congreso, denominada Bolívar, en homenaje a los 200 años de haberse instalado el Congreso de la República.

Así también el congresista Arturo Alegría García (FP) expuso los alcances del Proyecto de Resolución Legislativa del Congreso 2066/2021-CR, que propone modificar el Reglamento del Congreso de la República, para incorporar la oficina de estudios económicos e impacto regulatorio en la estructura orgánica del Congreso y modificar los requisitos para el debate y aprobación de iniciativas en el procedimiento legislativo.

Al inicio de la sesión, el presidente de la comisión anunció que ese grupo de trabajo sesionará de manera extraordinaria los lunes y viernes para ver los numerosos proyectos de ley sobre reformas electorales y políticas que son necesarias y que se requiere avanzar en estos temas.

OFICINA DE COMUNICACIONES