Con la aprobación y publicación de 29 leyes de alto impacto social, entre ellas, normas que refuerzan el rol de la Policía Nacional, para combatir la inseguridad en el país, acelerar los procesos penales, endurecer las sanciones contra el narcotráfico, la Comisión de Justicia y Derechos Humanos concluyó su labor durante el Período Anual de Sesiones 2024–2025.

El grupo de trabajo, presidido por el congresista Isaac Mita Alanoca (PL), desempeñó un papel fundamental en la promoción de reformas legislativas orientadas a fortalecer el sistema judicial y garantizar la protección efectiva de los derechos fundamentales.

En la última sesión de la comisión, Mita Alanoca señaló que “el trabajo en conjunto realizado fortalece el sistema de justicia y el respeto a los derechos humanos de nuestro país”, tras agradecer el esfuerzo y compromiso de los integrantes del grupo legislativo.

Respecto a la producción legislativa, la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, en el Periodo Anual de Sesiones 2024-2025, recibió un total de 401 proyectos de ley, de los cuales140 fueron dictaminados. Se aprobaron 49 dictámenes con texto sustitutorio para su debate y votación en el Pleno. Como resultado de esta labor, al 27 de junio de este año, suman 29 leyes promulgadas y publicadas en el diario oficial El Peruano.

LAS LEYES

Entre las leyes promulgadas destacan:
-Ley 32130, que fortalece el rol de la Policía Nacional en la investigación criminal y permite acelerar procesos penales.

-Ley 32114, que optimiza el marco legal mediante la derogación de normas obsoletas.

-Ley 32155, que mejora el acceso a la justicia laboral modificando la Nueva Ley Procesal del Trabajo.

-Ley 32191, que introduce la autorización notarial para viajes de menores, fortaleciendo la protección contra la trata.

-Ley 32250, que endurece penas por tráfico ilícito de drogas a través de reformas al Código Penal.

-Ley 32169, que refuerza la protección de los menores de edad y agiliza los procesos por violación sexual.

-Ley 32181 Ley que modifica el Código Penal, Decreto Legislativo 635, y el Nuevo Código Procesal Penal, Decreto Legislativo 957, a fin de garantizar el principio de presunción de inocencia y brindar mayor protección al personal de la Policía Nacional del Perú.

-Ley 32182 Ley que modifica la Ley 30483, Ley de la Carrera Fiscal; la Ley 29277, Ley de la Carrera Judicial; el Nuevo Código Procesal Penal, Decreto Legislativo 957; y el Código Penal, Decreto Legislativo 635, para optimizar la administración de justicia en la lucha contra la criminalidad organizada.

-Ley 32169 Ley que modifica el Código Penal, Decreto Legislativo 635, a fin de salvaguardar la indemnidad sexual de los menores de edad y agilizar los procesos en casos de violación sexual.

-Ley 32183, que modifica el Código Penal para tipificar los préstamos extorsivos como una modalidad de extorsión, como el caso del “gota a gota”.

-Ley 32250 Ley que modifica el Código Penal, Decreto Legislativo 635, para fortalecer la lucha contra el tráfico ilícito de drogas.

-Ley 32255 Ley que restituye y modifica el literal a) del numeral 1 del artículo 261 del Nuevo Código Procesal Penal, Decreto Legislativo 957, referido a la detención preliminar judicial en casos de no flagrancia.

-Ley 32314, que modifica el Código Penal y la Ley 30096, Ley de Delitos Informáticos, para incluir el uso de la inteligencia artificial en la comisión de delitos.
-Ley 32266 Ley que modifica el Código Procesal Civil, a fin de ampliar la representación procesal en los procesos de alimentos.

-Ley 32214 Ley que modifica el Código Penal, Decreto Legislativo 635, y la Ley 30096, Ley de Delitos Informáticos, para incluir el uso de la inteligencia artificial en la comisión de delitos.

-Ley 32330 Ley que modifica el Código Penal, Decreto Legislativo 635, y el Código de Responsabilidad Penal de Adolescentes, Decreto Legislativo 1348, para incorporar a los adolescentes de 16 y 17 años como sujetos imputables dentro del Sistema Penal.

-Ley 32348, Ley que crea el Sistema Nacional de Justicia Especializado para agilizar la respuesta judicial ante delitos flagrantes e implementa las unidades de flagrancia delictiva a nivel nacional.

-Ley 32372 Ley que modifica el Código Penal, Decreto Legislativo 635, el Código de Ejecución Penal, Decreto Legislativo 654, para facilitar la expulsión de extranjeros y fortalecer la seguridad ciudadana.

AUTÓGRAFAS PENDIENTES

Es necesario indicar que están pendientes de promulgación por el Poder Ejecutivo dos autógrafas de ley aprobadas por el Pleno del Congreso. Ellas son:
-Ley que propone la modificación del Código Penal para incrementar las penas de los delitos ambientales y tutelar penalmente los pajonales, páramos y humedales como bienes jurídicos. (PL 1241 y otros).

-Ley que homologa la bonificación adicional mensual de los jueces titulares del Poder Judicial a los fiscales titulares del Ministerio Público. (PL 10360 y otros).

SESIONES

La comisión realizó 22 sesiones ordinarias y seis extraordinarias. Desarrolló cuatro audiencias descentralizadas en distintas regiones del país; y desarrolló 14 mesas técnicas de trabajo sobre diversos temas de interés.

La comisión organizó audiencias descentralizadas en Lambayeque, Tacna, Arequipa y Cusco, donde se abordaron temas de violencia, justicia ambiental, reparaciones y derechos penitenciarios. Estos espacios permitieron recoger demandas ciudadanas y enfoques técnicos para enriquecer la producción legislativa.

Las mesas técnicas fueron 14 en total. En ese marco, se analizaron propuestas sobre flagrancia, terrorismo urbano, delitos ambientales, colusión y lavado de activos, ecocidio, con participación de especialistas del Poder Judicial, Ministerio Público, Defensoría, universidades y sociedad civil.

FISCALIZACIÓN

El componente fiscalizador fue otro pilar de la comisión. En esa línea, el congresista Mita Alanoca, acompañado de su equipo de trabajo, visitó el Módulo de Flagrancia Lima Norte, unidad que permite la coordinación efectiva entre el Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Justicia y Policía Nacional para agilizar los procesos judiciales en casos de delitos flagrantes.

También realizaron visitas inopinadas al penal Castro Castro y al del Callao (ex Sarita Colonia). Estas inspecciones revelaron serias deficiencias en infraestructura, hacinamiento extremo, y carencias en atención médica, servicios básicos y programas de reinserción.

También se destacó la situación de internos mayores de 80 años, en el marco de la Ley 32181 que contempla modalidades especiales para esta población.

REUNIONES INTERINSTITUCIONALES

Como presidente de la comisión, Mita Alanoca, se reunió con representantes de diferentes entidades y organizaciones para conversar sobre temas propios de la comisión.

En ese sentido, conversó con el entonces ministro de Justicia, Eduardo Arana Sa, sobre la priorización de proyectos de ley en favor de la ciudadanía; con el defensor del Pueblo, Josué Gutiérrez Cóndor, para trabajar en forma coordinada con esa instancia; y con el entonces presidente del Poder Judicial, Javier Arévalo Vela.

Igualmente, con integrantes del Consejo Nacional de Política Criminal; del Colegio de Notarios; representantes del Tribunal Constitucional; de la Cámara de Comercio de Lima; del Subcomité para la Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; con el equipo del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia.

También con representantes de la Federación Nacional de Trabajadores del Bicentenario del Sector Salud y su participación en tiempos de pandemia, de la Federación de trabajadores CAS de la Sunarp, de la Federación Nacional del Poder Judicial, de la Asociación de Padres de Familia del Perú, del Sindicato Nacional de Trabajadores Penitenciarios del Perú, con trabajadores CAS-Covid, comunidades de Patabamba y Tantarcalla, del Cusco, y otros.

OFICINA DE COMUNICACIONES E IMAGEN INSTITUCIONAL