Propuesta plantea reconocer al “Poder Electoral” como órgano constitucional autónomo para garantizar mayor transparencia, legitimidad y estabilidad democrática

El congresista de la República, Wilson Soto Palacios, presentó un proyecto de reforma constitucional que propone elevar el actual sistema electoral peruano a la categoría de “Poder Electoral Autónomo”, mediante la modificación del Capítulo XIII y de los artículos 176, 177, 178, 182 y 183 de la Constitución Política del Perú.

La iniciativa legislativa busca fortalecer institucionalmente la organización electoral del país, otorgándole una estructura más articulada, eficiente y con una rectoría claramente definida, bajo la conducción del Jurado Nacional de Elecciones (JNE). La propuesta establece que el Poder Electoral esté conformado por el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), manteniendo cada una de estas instituciones su autonomía y competencias constitucionales, pero trabajando de manera coordinada y colaborativa dentro de un mismo sistema.

Según señala el proyecto en su exposición de motivos, los procesos electorales constituyen uno de los pilares fundamentales de toda democracia, debido a que permiten garantizar que la voluntad popular sea expresada de manera auténtica y legítima. Sin embargo, advierte que el modelo actual presenta limitaciones estructurales, principalmente por la falta de una instancia superior claramente definida que permita una conducción integral del sistema electoral.

En ese sentido, la propuesta plantea que el Jurado Nacional de Elecciones asuma la rectoría del nuevo Poder Electoral, permitiendo mejorar la coordinación interinstitucional, fortalecer la fiscalización y optimizar la conducción de los procesos electorales, referéndums y demás mecanismos de participación ciudadana. Asimismo, se busca reducir los problemas de desarticulación, duplicidad de funciones y vacíos de responsabilidad que, en distintos procesos electorales recientes, han generado cuestionamientos públicos y debilitado la confianza ciudadana en las instituciones electorales.

El proyecto también propone modificaciones importantes respecto a la designación de las máximas autoridades de los organismos electorales. En esa línea, se establece que los jefes de la ONPE y del RENIEC sean nombrados por el Jurado Nacional de Elecciones mediante concurso público meritocrático, por un periodo renovable de cuatro años, pudiendo ser removidos únicamente por falta grave. Con ello, se busca fortalecer la independencia técnica de estas entidades y evitar posibles influencias políticas en sus procesos de designación.

Dentro de los fundamentos históricos y constitucionales de la propuesta, el congresista Wilson Soto recuerda que la Constitución de 1933 ya reconocía expresamente la existencia de un “Poder Electoral” autónomo, otorgándole una jerarquía equivalente a la de los demás poderes del Estado. Asimismo, la iniciativa recoge opiniones doctrinarias y estándares internacionales que resaltan la importancia de fortalecer los organismos electorales para garantizar procesos transparentes, legítimos y confiables.

La propuesta legislativa también precisa que esta reforma constitucional no generará mayores gastos públicos, debido a que no contempla la creación de nuevas entidades ni estructuras administrativas, sino un reordenamiento institucional y funcional de las instituciones que actualmente conforman el sistema electoral peruano. Por el contrario, sostiene que permitirá optimizar recursos, fortalecer la transparencia, mejorar la rendición de cuentas y consolidar la estabilidad política y democrática del país.

Finalmente, el parlamentario señaló que el objetivo de esta iniciativa es contribuir al fortalecimiento de la institucionalidad democrática y recuperar la confianza de la ciudadanía en los procesos electorales, asegurando que las elecciones se desarrollen con mayores garantías de transparencia, legitimidad y neutralidad.

Lima, 8 de mayo de 2026
Despacho del congresista de la República, Wilson Soto Palacios