El Pleno de la Cámara de Diputados inició el debate de la Proposición Legislativa 0098-2026-2031-CD, que propone delegar al Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de seguridad ciudadana y fenómeno El Niño por un plazo de 90 días calendario.

Tras cinco horas de debate, el presidente de la Cámara de Diputados, Oscar Reto Otero, dispuso un cuarto intermedio con el propósito de articular consensos entre las bancadas. Asimismo, a pedido de algunos portavoces, anunció el pase del tema a una reunión de la Junta de Portavoces.

Reto Otero señaló que la ciudadanía espera una decisión sobre este tema de trascendencia nacional y que las diversas posiciones expresadas durante el debate aún no habían alcanzado un punto de acuerdo.

SUSTENTACIÓN DE LA PROPOSICIÓN LEGISLATIVA

La presidenta de la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores, Giannina Avendaño Vilca (Juntos por el Perú), sustentó la fórmula sustitutoria aprobada por mayoría el pasado 1 de octubre, que comprende 20 ítems.

En materia de seguridad ciudadana, la propuesta contempla medidas sobre control migratorio, identificación y bloqueo de comunicaciones ilícitas, fiscalización de armas, reforma penitenciaria y lucha contra la extorsión, el sicariato, la criminalidad organizada y la ciberdelincuencia. Asimismo, establece el respeto de las garantías constitucionales, el debido proceso y la protección de los datos personales.

Respecto del fenómeno El Niño, la propuesta incluye la entrega directa de ayuda humanitaria por parte del INDECI durante los primeros 15 días de la emergencia, apoyo a los productores agrarios, simplificación de procedimientos para la ejecución de infraestructura y medidas de vivienda, agua y saneamiento para las familias afectadas.

Seguidamente, el diputado Arturo Alegría García (Fuerza Popular) sustentó un dictamen en minoría que plantea ampliar las facultades a materias como el fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas, la promoción del empleo, el desarrollo productivo, el régimen tributario y la simplificación administrativa. También propuso la participación excepcional y temporal de las Fuerzas Armadas en apoyo de la Policía Nacional y en la seguridad externa de los establecimientos penitenciarios.

Por su parte, la diputada Anali Marquez Huanca (Juntos por el Perú) sustentó otro dictamen en minoría que recomienda no aprobar la proposición y enviarla al archivo. Cuestionó la amplitud del pedido del Ejecutivo y advirtió sobre posibles afectaciones a los derechos laborales, los territorios de las comunidades y el equilibrio de poderes.

DEBATE

Por Fuerza Popular, Cecilia Chacón De Vettori respaldó la delegación de facultades como una herramienta constitucional para atender las emergencias y facilitar el desarrollo de los agricultores, microempresarios y pescadores artesanales. Enfatizó la necesidad de fortalecer la prevención ante el fenómeno El Niño.

Pier Figari Mendoza sostuvo que el Ejecutivo requiere mecanismos para acelerar la respuesta frente a la criminalidad, mejorar el acceso a la información para las investigaciones y reducir las trabas administrativas. También respaldó la participación de las Fuerzas Armadas en apoyo de la Policía Nacional.

Por Juntos por el Perú, Svieta Fernández Gozález expresó su oposición al pedido, cuestionó la planificación gubernamental y advirtió sobre posibles consecuencias para los derechos laborales y la soberanía nacional. Señaló que el Ejecutivo puede ejercer sus funciones con las herramientas vigentes y demandó resultados verificables.

Ernesto Zunini Yerren reconoció el trabajo técnico realizado para delimitar las facultades solicitadas, aunque expresó reservas sobre el alcance del texto y la posibilidad de que el Senado amplíe las materias aprobadas por la Cámara de Diputados.

Asimismo, cuestionó las prioridades presupuestarias del Ejecutivo y sostuvo que se requiere mayor atención al agro y al turismo. También defendió las competencias legislativas de la Cámara de Diputados y señaló la disposición de colaborar mediante las iniciativas presentadas por su grupo parlamentario.

Por Renovación Popular, José Baella Malca y Roxana Rocha respaldaron el dictamen de consenso de la Comisión de Constitución, que delimita la delegación de facultades a seguridad ciudadana y fenómeno El Niño.

Baella Malca destacó que la propuesta establece límites claros, plazos precisos y materias definidas, y subrayó la urgencia de atender ambos problemas.

Asimismo, Rocha señaló que su bancada presentó propuestas en las comisiones de Justicia y de Constitución que contribuyeron al diálogo y a la elaboración del texto consensuado entre cuatro bancadas. Exhortó a Juntos por el Perú y Fuerza Popular a evaluar y respaldar el dictamen en mayoría, y enfatizó la necesidad de construir acuerdos que respondan a la seguridad de las familias y a las necesidades de la población.

Desde Ahora Nación, Indira Huilca Flores cuestionó que la delegación de facultades se presente como la única vía para que el Gobierno cumpla sus responsabilidades. Defendió el papel del Congreso como contrapeso institucional y el respeto a la independencia judicial.

Por su parte, Fresihman Buitrón Martínez respaldó la delegación de facultades en seguridad ciudadana y fenómeno El Niño, al considerar que ambas materias requieren atención inmediata. Invocó a superar las confrontaciones y construir acuerdos para atender las necesidades de la población. Asimismo, expresó su preocupación por las carencias de los servicios de salud y los efectos de las heladas en Ayacucho, y pidió al Ejecutivo prestar atención a su región.

Por el Partido Cívico Obras, Juan Cabrera subrayó la necesidad de preservar las funciones legislativas, el equilibrio de poderes y la soberanía nacional. Señaló que las medidas urgentes deben abordarse mediante el diálogo y dentro del marco constitucional.

Raúl Camargo Porta respaldó una delegación limitada a seguridad ciudadana y fenómeno El Niño por los 90 días propuestos. Consideró que las demás materias deben continuar su debate mediante el procedimiento legislativo ordinario.

Por el Partido del Buen Gobierno, Nery Fernández Nina, Luis Quispe Candia y Rossana Alayza Maccera respaldaron el dictamen de consenso que limita la delegación de facultades a seguridad ciudadana y fenómeno El Niño, y destacaron el trabajo realizado por cuatro bancadas para priorizar ambas materias.

También intervinieron, por Fuerza Popular, los diputados Kim Tami Muñoz Yurivilca, Auristela Obando Morgan, Liz Mendoza Bernedo, Diethell Columbus Murata, Rosangella Barbarán Reyes, Luzmila Gamarra Pita, Jaime Abensur Pinasco, María Ramos Rosales, Mery Infantes Castañeda, Pierangeli Dodero Jovich, María Luisa Silupú Inga, Flor Meza Rivera, Nary Pinasco Montenegro, José Palma Mendoza, Karina Beteta Rubín y Ana Yuffra Lugo.

Por Renovación Popular, hicieron lo propio Javier Cipriani Thorne, Leo De Paz Lancho, Verónica Yonz Núñez, Paola Martínez Paitan, Norma Yarrow Lumbreras, Christian Aranda Vásquez y Aldo Bravo Quispe.

Asimismo, por Juntos por el Perú intervinieron los diputados Amalia Palomino Pacheco, Catherin Palomino Casavilca, Alejandro Manay Pillaca, Ernesto Zunini, Juan Villanueva Calderón, Graciela Chipana Condori y Oswar Cahuaza Mitivire.

Del Partido Cívico Obras participaron Ever López, José Yataco Torrealva y Dina Hancco Hancco.

Por el Partido del Buen Gobierno intervinieron Romina Uribe Sáenz, Edgar Gonzales Polar, Edwin Espinoza Huillca, Georgina Duarte y Fernando García Huby; mientras que por Ahora Nación participaron José Miguel Marcelo Salazar, Ángel Meneses Crispin y Harvey Colchado Huamani.

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