El Pleno del Congreso aprobó el dictamen que recomienda la insistencia a la autógrafa de los proyectos de ley 5277/2022-CR, 6239/2023-CR y otros, que modifica la Ley 30220, Ley Universitaria, con la finalidad de incorporar al jefe de práctica en la carrera docente universitaria, disponer su nombramiento excepcional y regular la promoción docente.

La representación nacional adoptó esta decisión con 75 votos a favor, 18 en contra y 9 abstenciones.

La norma establece que el cargo de jefe de práctica constituye el nivel inicial de la carrera docente universitaria, reconociendo formalmente una función académica que históricamente ha contribuido a la formación de miles de estudiantes en aulas, laboratorios, talleres y centros de aplicación. Asimismo, se dispone que el acceso a dicho cargo se realizará mediante concurso público de méritos y se reconocerá el tiempo de servicio para efectos de promoción en la carrera docente.

Durante la sustentación del dictamen, el presidente de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, congresista Segundo Montalvo Cubas (bancada PL), explicó que la primera observación formulada por el Poder Ejecutivo estaba referida a una supuesta desnaturalización de la carrera docente y afectación de la meritocracia. Sin embargo, precisó que la incorporación de los jefes de práctica no elimina los criterios meritocráticos, ya que se mantiene el acceso mediante concurso público y requisitos objetivos como título profesional y experiencia.

Respecto de la observación vinculada al impacto presupuestario, señaló que la autógrafa de ley no genera un gasto inmediato e inorgánico, sino que su implementación se realizará de manera progresiva mediante las correspondientes modificaciones presupuestarias y mecanismos de financiamiento previstos por el Estado.

Montalvo Cubas sostuvo que la autógrafa constituye una reforma necesaria y técnicamente justificada que fortalece la Ley Universitaria, optimiza la estructura de la carrera docente y reconoce el aporte académico y pedagógico de los jefes de práctica.

RESPALDO

Durante el debate, el congresista Luis Aragón Carreño (bancada AP) afirmó que la norma responde a una demanda histórica y hace justicia con miles de profesionales que cumplen funciones fundamentales en la enseñanza universitaria. Señaló que la meritocracia no consiste en cerrar oportunidades, sino en reconocer los méritos acumulados y la experiencia demostrada por los jefes de práctica.

Su colega de bancada, Carlos Alva Rojas, sostuvo que la iniciativa reconoce a la docencia práctica como una actividad formativa esencial y contribuye a eliminar la precarización laboral, alineando la estructura universitaria con principios de mérito, estabilidad y progresión académica.

En tanto, Guido Bellido Ugarte (bancada LN) saludó a los jefes de práctica de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco y recordó que muchos de ellos cuentan con grados de maestría y doctorado, así como una trayectoria de más de diez y quince años al servicio de la educación superior.

El legislador Jorge Marticorena Mendoza (bancada APP) señaló que durante años los jefes de práctica fueron relegados y pidió que el reconocimiento legal contribuya a fortalecer la calidad de la educación universitaria y combatir la pobreza académica.

A su turno, Alex Paredes Gonzáles (bancada SP) cuestionó las condiciones de precariedad que afrontan estos profesionales, señalando que algunos perciben remuneraciones inferiores al salario mínimo, pese a contar con grados académicos de magíster y doctor.

De igual manera, su colega de bancada Elizabeth Medina Hermosilla cuestionó la observación formulada por el Ejecutivo y resaltó que existen universidades donde los jefes de práctica perciben remuneraciones de apenas 900 soles, por lo que consideró que la aprobación por insistencia constituye un acto de justicia social.

El congresista Illich López Ureña (bancada AP) afirmó que reconocer a los jefes de práctica fortalece la institucionalidad del sistema universitario y permite consolidar una educación superior basada en la meritocracia, la justicia y la formación de calidad.

Germán Tacuri Valdivia (bancada JPP-VP-BM) destacó que la norma permitirá otorgar mayor participación y reconocimiento a los jefes de práctica dentro de las universidades.

En tanto, el congresista Alejandro Cavero Alva (bancada Avanza País) expresó su respaldo a la incorporación de los jefes de práctica, aunque planteó interrogantes respecto a la relación funcional entre estos profesionales y los docentes ordinarios en el marco del nombramiento excepcional.

Finalmente, Alfredo Pariona Sinche (bancada Socialista) y Edwin Martínez Talavera (bancada AP) coincidieron en que esta aprobación constituye una reivindicación largamente esperada por profesionales que, durante años, desarrollaron una labor esencial en la educación superior en condiciones precarias.

OFICINA DE COMUNICACIONES E IMAGEN INSTITUCIONAL