Con 88 votos a favor, 8 en contra y 3 abstenciones, la representación nacional aprobó el dictamen recaído en los proyectos de ley 9659/2024-CR y 14514/2025-CR que propone la Ley que promueve el desarrollo del cabotaje y el fortalecimiento de la industria naval nacional.

Al respecto, el presidente de la Comisión de Transportes y Comunicaciones, Juan Carlos Mori (bancada Acción Popular), dijo que la iniciativa propone una medida estratégica para el país, promueve el desarrollo del cabotaje y fortalece la industria naval nacional atendiendo a una debilidad estructural caracterizada por la baja participación del transporte marítimo interno, la reducida flota nacional y la lata dependencia de servicios extranjeros lo que genera sobrecostos logísticos y fuga de divisas.

Mori Celis refirió que la propuesta corrige las observaciones planteadas por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).
Respecto a las observaciones del MEF, estas se centraban en eventuales riesgos sobre el equilibrio fiscal, la creación de beneficios tributarios indebidos y la posibilidad de generar distorsiones en el mercado.

Frente a ello, Mori indicó que se reformularon aquellas disposiciones que implicaban impacto fiscal directo o creación de obligaciones presupuestales de modo que la norma no genera gasto publico adicional ni compromete recursos del tesoro público.

Asimismo, se corrigieron disposiciones que podían interpretarse como tratamientos tributarios preferenciales o exoneraciones, asegurando que la propuesta respete plenamente los principios de neutralidad, equidad y sostenibilidad tributaria.

De otro lado, indicó que las observaciones planteadas por el MTC estaban vinculadas a la necesidad de garantizar coherencia normativa, seguridad en las operaciones y una implementación ordenada del cabotaje.

En respuesta, señaló que el dictamen ha precisado el marco regulatorio aplicable evitando vacíos o ambigüedades y asegurando que el desarrollo del cabotaje se realice dentro de un esquema claro o predecible.

Del mismo modo, el texto fue adecuadamente armonizado con la normativa vigente del sector trasportes y la marina mercante respetando las competencias del MTC y evitando cualquier superposición o conflicto normativo, aseguró.

Un aspecto central es que también se han incorporado criterios que garantizan que la promoción del cabotaje se realice respetando estándares de seguridad, claridad y condiciones técnicas.

“Se ha establecido un enfoque de implementación progresiva y ordenada evitando distorsiones en el mercado y asegurando una transición adecuada hacia un mayor uso del transporte marítimo”, concluyó el presidente de la Comisión de Transportes y Comunicaciones.

Finalmente, con 81 votos a favor la propuesta fue exonerada de segunda votación.

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